Планируемые изменения в коап рф

Проект Федерального закона N 301854-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)»

На владельцев «самостроя», не исполнивших решение о его добровольном сносе, будет налагаться штраф

Законопроектом, в частности, предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 9.24, в соответствии с которой неисполнение в установленный срок решения о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, влечет наложение административного штрафа: на граждан — в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или обязательные работы на срок до 50 часов; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц — от 20 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Кроме того, законопроектом предусмотрено установление административной ответственности за эксплуатацию самовольной постройки, расположенной на земельном участке, предоставленном в аренду либо приобретенном по результатам публичных торгов с обязательствами по сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями в соответствии с земельным законодательством.

Вступление законопроекта в силу предполагается с 1 июля 2018 года.

Содержание статьи:

Изменения и поправки в КоАП за 2017 год

31 декабря 2017 г. — день вступления в силу закона № 402-ФЗ от 20 декабря 2017 года, в соответствии с которым свою редакцию поменяла статья 23.34 КоАП РФ. Кроме этого, 31 декабря Президент России опубликовал еще один Федеральный закон из одобренных Советом Федерации 26 декабря, который предполагает изменение в статье 18.9 КоАП РФ с 11 января 2018 года. Узнать подробности.

29 декабря 2017 г. — Президент России опубликовал шесть Федеральных законов, предполагающих добавление в КоАП РФ двух новых статей и изменения в двадцати одной уже существующей статье в разные сроки. Узнать подробности.

20 декабря 2017 г. — Президент России опубликовал три Федеральных закона, предполагающих добавление в КоАП РФ новой статьи и изменения в восьми уже существующих статьях в разные сроки. Узнать подробности.

16 декабря 2017 г. — день вступления в силу Федеральных законов № 377-ФЗ и № 385-ФЗ от 5 декабря 2017 г., в соответствии с которыми три статьи КоАП РФ поменяли свою редакцию. Узнать подробности.

8 декабря 2017 г. — день вступления в силу Федерального закона № 336-ФЗ от 27 ноября 2017 г., в соответствии с которым КоАП РФ дополнен новой статьей, а две уже существующие статьи Кодекса поменяли свою редакцию. Узнать подробности.

6 декабря 2017 г. — Президент России опубликовал еще один Федеральный закон, предполагающий изменения в редакциях четырех статей КоАП РФ с 1 января 2018 г. Узнать подробности.

5 декабря 2017 г. — Президент России опубликовал пакет новых Федеральных законов, два из которых предполагают изменения в трех статьях КоАП РФ с 16 декабря. Узнать подробности.

27 ноября 2017 г. — Президент России опубликовал пакет новых Федеральных законов, один из которых предполагает добавление в КоАП РФ новой статьи и изменения в двух уже существующих статьях с 8 декабря 2017 года. Узнать подробности.

14 ноября 2017 г. — Президент России опубликовал пакет новых Федеральных законов, два из которых предполагают добавление в КоАП РФ новой статьи и изменения в шести уже существующих статьях с 14 мая 2018 года. Узнать подробности.

10 ноября 2017 г. — день вступления в силу Федеральных законов № 301-ФЗ, № 309-ФЗ и № 310-ФЗ от 30 октября. Четыре действующие статьи КоАП РФ поменяли сегодня свою редакцию. Узнать подробности.

30 октября 2017 г. — Президент России опубликовал 17 новых Федеральных законов, три из которых предполагают изменения в четырех статьях КоАП РФ с 10 ноября. Узнать подробности.

29 октября 2017 г. — день вступления в силу Федерального закона № 266-ФЗ от 29 июля. Две новые статьи КоАП вступили в силу, а три действующие статьи поменяли свою редакцию. Узнать подробности.

10 августа 2017 г. — день вступления в силу Федеральных законов № 223-ФЗ и № 263-ФЗ, опубликованных 29 июля. Сегодня свою редакцию поменяли восемь статей КоАП РФ. Узнать подробности.

6 августа 2017 г. — день вступления в силу Федеральных законов, опубликованных 26 июля. Восемь статей КоАП поменяли сегодня свою редакцию, а одна новая статья вступила в силу. Узнать подробности.

31 июля 2017 г. — Президент России продолжил публикацию Федеральных законов, одобренных на заседании Совета Федерации 25 июля. 278-ФЗ и 279-ФЗ от 29 июля 2017 г. предполагают изменения в восьми статьях КоАП РФ и добавление в Кодекс одной новой статьи. Узнать подробности.

30 июля 2017 г. — день вступления в силу Федерального закона № 175-ФЗ, опубликованного 19 июля. Кроме этого, вечером Президент России опубликовал 65 новых Федеральных законов, семь из которых предполагают изменения в двадцати одной статье КоАП РФ в разные сроки, а также добавление в Кодекс трех новых статей. Узнать подробности.

26 июля 2017 г. — Президент России опубликовал Федеральные законы № 189-ФЗ, № 206-ФЗ и № 209-ФЗ, предполагающие добавление в Кодекс новой статьи и изменения еще в восьми статьях КоАП. Узнать подробности.

19 июля 2017 г. — Президент России опубликовал Федеральный закон № 175-ФЗ, предполагающий добавление в Кодекс новой статьи и изменения еще в пятнадцати статьях КоАП. Узнать подробности.

12 июля 2017 г. — день вступления в силу Федеральных законов, опубликованных 1 июля. Пять статей КоАП поменяли сегодня свою редакцию. Узнать подробности.

1 июля 2017 г. — день вступления в силу положений пяти Федеральных законов, принятых ранее в разные сроки. Также вечером Президент опубликовал два новых Федеральных закона, предполагающих изменения в пяти статьях КоАП. Узнать подробности.

18 июня 2017 г. — день вступления в силу положений Федерального закона № 118-ФЗ от 7 июня 2017 г. Сегодня восемь статей КоАП поменяли свою редакцию, а одна новая статья вступила в силу. Узнать подробности.

9 июня 2017 г. — день вступления в силу положений Федерального закона № 100-ФЗ от 28 мая 2017 г. Сегодня восемь статей КоАП поменяли свою редакцию. Узнать подробности.

7 июня 2017 г. — Президент России опубликовал Федеральный закон № 118-ФЗ, предполагающий добавление в КоАП новой статьи и изменения еще в восьми статьях с 18 июня 2017 г. Узнать подробности.

1 июня 2017 г. — Президент России опубликовал Федеральный закон № 104-ФЗ, предполагающий изменения в пяти статьях КоАП со дня официального опубликования. Узнать подробности.

29 мая 2017 г. — Президент России опубликовал Федеральный закон № 100-ФЗ, предполагающий изменения в восьми статьях КоАП с 9 июня 2017 г. Узнать подробности.

18 мая 2017 г. — день вступления в силу положений Федерального закона № 75-ФЗ от 17 апреля. Сегодня вступила в силу одна новая статья КоАП, а две уже существующие статьи поменяли свою редакцию. Узнать подробности.

1 мая 2017 г. — Президент России опубликовал Федеральный закон № 87-ФЗ, предполагающий добавление в КоАП четырех новых статей, а также изменения в пяти уже существующих статьях с 1 июля 2017 г. Узнать подробности.

28 апреля 2017 г. — день вступления в силу положений Федеральных законов № 68-ФЗ, № 74-ФЗ и № 78-ФЗ от 17 апреля. Свою редакцию поменяли одиннадцать статей КоАП. Узнать подробности.

17 апреля 2017 г. — Президент России опубликовал двенадцать новых Федеральных законов, одобренных Советом Федерации 12 апреля. Четыре закона из этого пакета предполагает изменения в КоАП в разные сроки. Узнать подробности.

4 апреля 2017 г. — Президент России опубликовал пакет новых Федеральных законов, одобренных Советом Федерации 29 марта. Один закон из этого пакета предполагает изменения в трех статьях КоАП. Узнать подробности.

31 марта 2017 г. — день вступления в силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 261 от 3 июля 2016 г., в соответствии с которым в статье 14.17 КоАП РФ вступили в силу новые части. Узнать подробности.

25 марта 2017 г. — день вступления в силу положений Федерального закона № 18 от 22 февраля 2017 г. Сегодня свою редакцию поменяли две статьи КоАП, а одна новая статья вступила в силу. Узнать подробности.

18 марта 2017 г. — день вступления в силу положений Федерального закона № 26 от 7 марта 2017 г. Сегодня свою редакцию поменяли шесть статей КоАП. Узнать подробности.

7 марта 2017 г. — Президент России опубликовал одиннадцать Федеральных законов, одобренных Советом Федерации 1 марта. Один закон из этого пакета предполагает изменения в шести статьях КоАП. Узнать подробности.

1 марта 2017 г. — день вступления в силу положений Федерального закона № 218 от 23 июня 2016 г. Сегодня свою редакцию поменяли пять уже существующих статей КоАП, а три новые статьи вступили в силу. Узнать подробности.

22 февраля 2017 г. — Президент России опубликовал девять Федеральных законов, одобренных Советом Федерации 15 февраля. Один закон из этого пакета предполагает добавление в КоАП новой статьи и изменения в двух уже существующих статьях. Узнать подробности.

7 февраля 2017 г. — Президент России опубликовал тринадцать Федеральных законов, одобренных Советом Федерации 1 февраля. Два закона из этого пакета предполагают изменения в трех статьях КоАП в разные сроки. Узнать подробности.

29 января 2017 г. , в соответствии с Федеральным законом № 510 от 28 декабря 2016 г., вступила в силу новая статья КоАП 19.7-13, а четыре существующих статьи поменяли свою редакцию. Узнать подробности.

9 января 2017 г. — день вступления в силу двух Федеральных законов от 28 декабря 2016 г. Сегодня свою редакцию изменили пять статей КоАП. Узнать подробности.

1 января 2017 г. — день вступления в силу некоторых положений семи Федеральных законов, принятых в 2016 г. Свою редакцию изменили двадцать три статьи КоАП, а четыре новые статьи вступили в силу. Узнать подробности.

Правительство РФ запретило выбрасывать горящие окурки из окон поездов и автомобилей

Нижний Новгород. 9 января. НТА-Приволжье — Правительство РФ запретило выбрасывать горящие окурки из окон поездов и автомобилей.

Соответствующие изменения в правила противопожарного режима опубликованы на сайте кабмина. Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал документ 30 декабря 2017 года.

«В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта», — говорится в документе.

Кроме того, теперь правила противопожарного режима запрещают, в том числе, выжигать сухую траву, разводить костры и сжигать хворост в границах полос отвода и в придорожных полосах автомобильных дорог, охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов.

Уточняется, что изменения в правила позволят повысить уровень защищенности земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, придорожных полос автомобильных и железнодорожных дорог.

Напомним, что в 2017 году количество пожаров в лесах Нижегородской области сократилось на 40% по сравнению с прошлым годом. На землях лесного фонда в 2017 году зарегистрировано 39 лесных пожаров на площади 25,68 га.

Статья КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» предусматривает штраф для граждан от 2 до 3 тыс. рублей, для должностных лиц — от 6 до 15 тыс. рублей, для предпринимателей без образования юридического лица, — от 20 до 30 тыс. рублей, для юридических лиц — от 150 до 200 тыс. рублей.

В условиях особого противопожарного режима штраф для граждан увеличен до 4 тыс. рублей, для должностных лиц штраф составит от 15 до 30 тыс. рублей, для предпринимателей без образования юридического лица — от 30 до 40 тыс.рублей, для юридических лиц — от 200 до 400 тыс.рублей. 09.01.2018 — 13:27

Готовятся изменения в КоАП РФ и в ФЗ о транзитных перевозках по России

По проектам Федеральных законов начались публичные консультации

В Министерстве экономического развития Российской Федерации начата процедура оценки регулирующего воздействия планируемых к принятию поправок в Федеральные законы. Этап публичного консультирования продлится до 26 декабря 2012 года .

В связи с этим адрес «ПРОВЭД» обратился Российский союз промышленников и предпринимателей с просьбой об оказании информационной поддержки и организации взаимодействия с бизнес-сообществом при проведении консультаций и обсуждения проектов Федеральных законов «О внесении изменений в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также «О транзитных перевозках грузов по территории Российской Федерации».

ПРОВЭД сообщает всем заинтересованным лицам и компаниям, что РСПП проводится работа по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых федеральными органами исполнительной власти. В рамках указанной работы приоритетной задачей РСПП является выявление в таких проектах нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, а также оценка возможных расходов субъектов предпринимательской деятельности, которые дополнительно могут возникнуть в связи с принятием указанных проектов нормативных правовых актов.

Просим высказать свои замечания и предложения не позднее 26.12.2012 (15.00). Полученная информация будет использована при подготовке заключения на данный проект закона.

Справочный документ к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Справочный документ по проекту Федерального закона «О транзитных перевозках грузов по территории Российской Федерации»

Изменения и поправки в КоАП РФ за 2018 год

Следующие изменения в действующей редакции КоАП РФ произойдут 22 октября 2018 г. , когда вступят в силу положения Федерального закона № 364-ФЗ от 11 октября 2018 г.

13 октября 2018 года

13 вступили в силу положения Федерального закона № 347-ФЗ от 2 октября 2018 г.

В соответствии с данным законом изменения затронули статьи 3.5, 17.15, 23.1 и 28.3.

Подробности изменений отражены на странице каждой статьи.

11 октября 2018 года

11 октября Президент России опубликовал новый пакет Федеральных законов, один из которых (№ 364-ФЗ) предполагает изменения в четырех статьях КоАП РФ с 22 октября 2018 г.

В соответствии с данным законом 22 октября 2018 г. изменения затронут статьи 23.1, 23.85, 27.2 и 28.3.

Подробности предстоящих изменений отражены на странице каждой статьи.

2 октября 2018 года

2 октября Президент России опубликовал новый пакет Федеральных законов, один из которых (№ 347-ФЗ) предполагает изменения в четырех статьях КоАП РФ с 13 октября 2018 г.

В соответствии с данным законом 13 октября 2018 г. изменения затронут статьи 3.5, 17.15, 23.1 и 28.3.

Подробности предстоящих изменений отражены на странице каждой статьи.

1 октября 2018 года

1 октября вступили в силу положения Федерального закона № 236-ФЗ от 29 июля 2018 г.

В соответствии с настоящим законом новая статья КоАП РФ 13.19-3 вступила в силу, а корреспондирующие изменения затронули статьи 3.5, 14.28, 23.1, 23.64 и 28.4.

26 сентября 2018 года

26 сентября вступили в силу положения Федерального закона № 155-ФЗ от 27 июня 2018 г.

В соответствии с настоящим законом новая статья КоАП РФ 13.40 вступила в силу, а изменения затронули статьи 19.7-10 и 23.44.

14 августа 2018 года

14 августа вступили в силу положения двух Федеральных законов, опубликованных 3 августа (№ 298-ФЗ и № 326-ФЗ).

В соответствии с данными законами изменения затронули статьи 19.28, 27.1, 29.4, 29.9, 29.10, 30.13 и 32.2, а новая статья 27.20 вступила в силу.

10 августа 2018 года

10 августа вступили в силу положения шести Федеральных законов, опубликованных 30 июля: № 237-ФЗ, № 238-ФЗ, № 239-ФЗ, № 240-ФЗ, № 241-ФЗ и № 242-ФЗ.

В соответствии с данными законами 10 августа 2018 г. свою редакцию изменили следующие статьи КоАП РФ: 3.5, 4.5, 13.21, 14.1-1, 14.1-1-1, 14.27, 14.55, 15.25, 17.4, 28.3 и 28.7.

3 августа 2018 года

3 августа Президент России опубликовал новый пакет Федеральных законов, два из которых (№ 298-ФЗ и № 326-ФЗ) предполагают добавление в КоАП РФ одной новой статьи и изменения в семи уже существующих статьях Кодекса с 14 августа 2018 г.

В соответствии с данными законами 14 августа 2018 г. изменения затронут статьи 19.28, 27.1, 29.4, 29.9, 29.10, 30.13 и 32.2, а новая статья 27.20 вступит в силу.

Подробности предстоящих изменений отражены на странице каждой статьи.

31 июля 2018 года

31 июля вступили в силу положения прошлогодних Федеральных законов № 236-ФЗ и № 264-ФЗ от 29 июля 2017 г.

В соответствии с данными законами изменилась редакция статей 28.8, 29.10 и 32.2 КоАП РФ.

30 июля 2018 года

30 июля вступил в силу Федеральный закон № 220-ФЗ от 19 июля этого года.

В соответствии с положениями настоящего закона изменилась редакция статей 19.5 и 23.1, а две новые статьи 9.24 и 23.87 вступили в силу.

Кроме этого, Президент России опубликовал подписанный 29 июля пакет новых Федеральных законов, девять из которых (№ 235-ФЗ, № 236-ФЗ, № 237-ФЗ, № 238-ФЗ, № 239-ФЗ, № 240-ФЗ, № 241-ФЗ, № 242-ФЗ и № 262-ФЗ) предполагают добавление в КоАП РФ двух новых статей и изменения в девятнадцати уже существующих статьях Кодекса в разные сроки.

В соответствии с законом № 262-ФЗ от 29 июля 2018 г., вступившим в силу со дня официального опубликования, то есть с 30 июля 2018 г., изменилась редакция статей 4.5, 19.26, 23.1, 23.36, 28.3 и 28.7 КоАП РФ.

Остальные восемь законов предполагают добавление в КоАП двух новых статей 13.19-3 и 23.88 и изменения в статьях 3.5, 4.5, 13.21, 14.1-1, 14.1-1-1, 14.27, 14.28, 14.55, 15.25, 17.4, 23.1, 23.64, 27.2, 27.3, 28.3, 28.4 и 28.7 в разные сроки.

Подробности предстоящих изменений отражены на странице каждой статьи.

19 июля 2018 года

19 июля Президент России опубликовал двадцать восемь новых Федеральных законов, три из которых (№ 215-ФЗ, № 220-ФЗ и № 221-ФЗ) предполагают добавление в КоАП РФ двух новых статей и изменения в четырех уже существующих статьях Кодекса в разные сроки.

В соответствии с данными законами 30 июля 2018 г. изменения затронут статьи 19.5 и 23.1, а две новые статьи 9.24 и 23.87 вступят в силу; 16 января 2019 г. изменится редакция статей 9.16 и 18.9.

8 июля 2018 года

8 июля вступил в силу Федеральный закон № 154-ФЗ от 27 июня этого года.

В соответствии с положениями настоящего закона изменилась редакция статей 12.25, 23.3, 23.8 и 23.36 КоАП РФ.

3 июля 2018 года

3 июля вступил в силу Федеральный закон № 62-ФЗ от 3 апреля этого года.

В соответствии с положениями настоящего закона изменилась редакция примечания к статье 12.8 КоАП РФ.

27 июня 2018 года

27 июня Президент России опубликовал двадцать новых Федеральных законов, два из которых (№ 154-ФЗ и № 155-ФЗ) предполагают добавление в КоАП РФ новой статьи и изменения в шести уже существующих статьях Кодекса в разные сроки.

В соответствии с данными законами 8 июля 2018 г. изменения затронут статьи 12.25, 23.3, 23.8 и 23.36, а 26 сентября 2018 г. новая статья 13.40 вступит в силу, а изменения затронут статьи 19.7-10 и 23.44.

14 мая 2018 года

14 мая вступили в силу положения Федеральных законов от 14 ноября 2017 г. № 318-ФЗ и № 325-ФЗ.

В соответствии с данными законами 14 мая вступила в силу новая статья Кодекса 15.42, а свою редакцию изменили статьи еще шесть статей КоАП РФ: 2.4, 3.5, 15.25, 23.1, 23.60 и 28.3.

4 мая 2018 года

4 мая вступили в силу Федеральные законы № 92-ФЗ, № 97-ФЗ и № 103-ФЗ от 23 апреля 2018 г.

В соответствии с данными законами свою редакцию изменили статьи 12.25, 23.77, 24.5, 24.7, 27.2, 27.3, 27.12, 27.13, 28.3 и 32.4 КоАП РФ.

23 апреля 2018 года

23 апреля Президент России опубликовал двадцать восемь новых Федеральных законов, три из которых (№ 92-ФЗ, № 97-ФЗ и № 103-ФЗ) предполагают изменения в десяти статьях КоАП РФ с 4 мая 2018 г.

В соответствии с данными законами 4 мая свою редакцию изменят статьи 12.25, 23.77, 24.5, 24.7, 27.2, 27.3, 27.12, 27.13, 28.3 и 32.4 КоАП РФ.

14 апреля 2018 года

14 апреля вступил в силу Федеральный закон № 64-ФЗ от 3 апреля 2018 г.

В соответствии с данным законом свою редакцию изменила статья 15.25 КоАП РФ.

3 апреля 2018 года

3 апреля Президент России опубликовал десять новых Федеральных законов, два из которых предполагают изменения в двух статьях КоАП РФ в разные сроки.

Федеральный закон № 62-ФЗ вступит в силу 3 июля этого года, а Федеральный закон № 64-ФЗ вступит в силу через 10 дней после дня официального опубликования, то есть 14 апреля этого года.

В редакции статей 12.8 и 15.25 добавлена информация о предстоящих изменениях.

18 марта 2018 года

18 марта вступил в силу Федеральный закон № 42-ФЗ от 7 марта 2018 г.

В соответствии с данным законом свою редакцию изменили статьи 19.7 и 23.24, а статья 19.7-14 вступила в силу.

7 марта 2018 года

7 марта Президент России опубликовал двадцать новых Федеральных законов, один из которых предполагает добавление в КоАП РФ одной новой статьи и изменения в двух уже существующих статьях Кодекса. Федеральный закон № 42-ФЗ от 7 марта 2018 г. вступит в силу 18 марта этого года.

В редакции статей 19.7 и 23.24 добавлена информация о предстоящих изменениях, а статья 19.7-14 опубликована впервые.

16 февраля 2018 года

16 февраля вступили в силу положения Федерального закона № 13-ФЗ от 5 февраля 2018 г.

В соответствии с данным законом свою редакцию изменили следующие статьи КоАП РФ: 3.5, 3.12, 7.27, + 14.15-2, + 14.15-3, 23.1, 28.3 и 29.6.

5 февраля 2018 года

5 февраля Президент России опубликовал первый пакет новых Федеральных законов в этом году. 13-ФЗ и 16-ФЗ от 05.02.2018 предполагают добавление в КоАП РФ двух новых статей и изменения в девяти уже существующих статьях в разные сроки.

Две новые статьи КоАП РФ — это 14.15-2 и 14.15-3.

Информация о предстоящих изменениях добавлена в редакции статей 3.5, 3.12, 7.27, 14.7, 14.39, 14.51, 23.1, 28.3 и 29.6 КоАП РФ.

29 января 2018 года

29 января — вступили в силу положения Федерального закона № 446-ФЗ от 29 декабря 2017 года.

В соответствии с данным законом свою редакцию изменили следующие статьи КоАП РФ: 3.5, 14.43, + 14.43-1, 23.1, 23.36, 23.52, 28.3.

11 января 2018 года

11 января — вступили в силу положения Федерального закона № 499-ФЗ от 31 декабря 2017 года, в соответствии с которым была изменена редакция второго абзаца части 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

9 января 2018 года

9 января — вступили в силу положения Федеральных законов:

В соответствии с данными законами свою редакцию изменили следующие статьи КоАП РФ: 11.8, 11.13, 23.3, 27.5, 27.12, 27.13, 28.3.

1 января 2018 года

1 января — вступили в силу положения Федеральных законов:

№ 222-ФЗ от 23-06-2016 ( в ред. № 471-ФЗ от 28-12-2016 и № 266-ФЗ от 29-07-2017)
№ 278-ФЗ от 29-07-2017
№ 391-ФЗ от 05-12-2017
№ 396-ФЗ от 20-12-2017
№ 437-ФЗ от 28-12-2017

В соответствии с данными законами свою редакцию изменили следующие статьи КоАП РФ: 3.5, 9.15, 13.19-1, 13.19-2, 13.25, + 13.39, 14.1-3, 14.17-2, 19.5, 19.8-1, 23.1, 23.3, 23.48, 23.51, 23.77, 23.85, 28.3 и 28.4.

О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

Вносится депутатами Государственной Думы

С.М. Катасоновым

Б.А. Чернышовым

С.В. Калашниковым (СФ)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

Статья 1

Внести в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 15 12 изложить в следующей редакции:

«4. Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, если указанное действие не содержит уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией и последующим уничтожением предметов административного правонарушения; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.»;

2) в пункте 1 части 2 статьи 28 3 после слов «статьями 14.62» дополнить словами «частью 4 статьи 15.12»;

3) в пункте 1 статьи 28 7 после слов «производства и оборота этилового спирта» дополнить словами «производства и оборота табачной продукции»;

4) статью 32 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Конфискованная табачная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.10 либо частью 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, уничтожается по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации»

Увеличение акцизных ставок на табачные изделия в России, независимая акцизная политика государств-членов ЕАЭС при отсутствии таможенных границ между данными государствами создают предпосылки для роста нелегального рынка табачных изделий, в основном за счет притока более дешевых сигарет из государств-членов ЕАЭС в Россию.

Согласно результатам исследования компании TNS Россия по методологии обмена пачек и проведения персональных интервью доля потребления нелегальной табачной продукции в России в первом квартале 2017 года увеличилась по всей стране до 4,9% в сравнении с 1,1% с прошлым годом. В регионах, граничащих с Республикой Беларусь, ее доля увеличилась до 20,2% против 8,4% годом ранее, на границе с Республикой Казахстан произошел рост — с 2,8% до 5,5%.

При этом действующее законодательство не позволяет эффективно противодействовать незаконному обороту табачных изделий. Изменения, которые были внесены Федеральным законом РФ от 31 декабря 2014 года № 530-ФЗ, положительно повлияли на правоприменительную практику, послужив отправной точкой. Вместе с тем увеличение доли потребления нелегальной продукции свидетельствует о недостаточности принимаемых регулятивных мер и необходимости усиления их эффективности.

Представляется необходимым ужесточить санкции за оборот немаркированной табачной продукции (часть 4 статьи 15.12. КоАП РФ). Лица, осуществляющие реализацию табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками установленного в Российской Федерации образца, могут быть привлечены в том числе к административной ответственности. При этом существующие механизмы для пресечения случаев розничной торговли немаркированной табачной продукцией малоэффективны, что обуславливается рядом причин:

— Низкие штрафы для физических и должностных лиц (штрафы несоразмерны доходам, получаемым от торговли нелегальной продукцией).

— Отсутствие прямых норм, подтверждающих возможность проведения административного расследования правонарушений в области оборота табачной продукции (ст. 28.7 КоАП РФ). Возможность проведения административного расследования в отношении правонарушений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, в частности, по той же ст. 15.12 КоАП прямо предусмотрены статьёй 28.7 КоАП.

— Наличие формальных оснований для отказа в проведении проверочных мероприятий (соблюдение претензионного порядка, обращения по фактам незаконной торговли должны быть поданы непосредственно гражданином, чьи права нарушены, подкрепляться кассовым чеком, который в большинстве случаев не выдается).

— Ограниченные полномочия (в частности предварительное уведомление о планируемой проверке) и человеческие ресурсы для осуществления проверочных мероприятий, сотрудниками Роспотребнадзора, а также отсутствие единообразной правоприменительной практики в различных субъектах РФ.

Согласно полученным ответам от Роспотребнадзора, в большинстве случаев должностные лица ссылаются на отсутствие законных оснований для проведения внеплановых проверок указанных в обращении торговых точек, осуществляющих реализацию немаркированной табачной продукции. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – «Федеральный закон № 294-ФЗ») установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок. В частности, проверка возможна в случае обращения граждан, права которых нарушены. Для подтверждения нарушения права необходимо подтвердить факт покупки немаркированной табачной продукции в конкретной торговой точке (образец, чек, копия чека). Кроме того, с 01 января 2017 г. данной нормой дополнительно устанавливается претензионный порядок урегулирования спора до подачи обращения в Роспотребнадзор.

При этом Роспотребнадзор уполномочен проводить проверки не только в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, но и в рамках расследования дела об административном правонарушении, руководствуясь нормами КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, его положения к действиям государственных органов при проведении административного расследования не применяются. Согласно части 1 статьи 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также материалы, поступившие из государственных правоохранительных и иных органов. Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования должностными лицами Роспотребнадзора допускается во всех случаях, когда поступившие обращения, материалы содержат в себе достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, даже если при этом они не могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ. Тем не менее в полученных ответах должностные лица Роспотребнадзора зачастую ссылаются на недостаточность данных о совершенном правонарушении, например, на отсутствие данных о лицах, осуществляющих реализацию немаркированных табачных изделий, или подтверждения реализации табачного изделия в конкретной торговой точке.

Кроме того, в настоящий момент на практике отсутствует четкость распределения функций и полномочий между государственными органами, что в результате приводит к перенаправлению обращения для его рассмотрения по подведомственности из одной государственной структуры в другую. При этом в соответствии с Приказом МВД РФ № 879, Минздравсоцразвития РФ № 746 от 03 ноября 2006 года «Об утверждении Регламента взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации» органы внутренних дел и территориальные органы Роспотребнадзора в пределах компетенции, установленной законодательством РФ, в том числе проводят мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также защиту прав потребителей.

На основании вышеизложенного предлагается:

— Включить оборот табачной продукции в область правоотношений, для которых законом предусматривается проведение административных расследований для целей выявления факта совершения административного правонарушения (ст. 28.7 КоАП РФ).

— Необходимо внести изменения в КоАП (в статьи 3.7, 27.10 и 29.10) с целью чётко определить необходимость уничтожения нелегальной табачной продукции, подлежащей изъятию и конфискации по решению суда (применимо к ст. 14.10 и 15.12 КоАП).

— Увеличить размер штрафных санкций для физических (от 5 до 15 тысяч рублей) и должностных лиц (от 30 до 50 тысяч рублей).